安徽农业大学固定资产管理暂行办法

发布时间:2019-01-14 点击次数: 发布人:国资处

安徽农业大学文件

校行字〔201839

 


 

关于印发《安徽农业大学固定资产管理

暂行办法》的通知

 

各有关单位:

《安徽农业大学固定资产管理暂行办法》已经20181226日校长办公会研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

安徽农业大学  

20181226

 

 

 

 

安徽农业大学固定资产管理暂行办法

 

第一章   

第一条  为规范和加强学校固定资产管理工作,明确固定资产管理职责,确保固定资产安全完整,提高固定资产使用效益,根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省府令第214号)《安徽省省属高等院校国有资产管理暂行办法》(皖教财201812号)及相关政策规定,结合我校固定资产管理的实际,制定本暂行办法。

第二条  学校固定资产是指学校持有的使用年限超过1年、单位价值在1000元以上(其中,专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但使用期限超过1年、且批量价值达到10000元的同类物资,作为固定资产核算和管理。

固定资产通过政府调拨、购置、建造和接受捐赠取得。

第三条  固定资产分为六大类:房屋及构筑物;通用设备;专用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

    第四条  固定资产的管理原则是:

(一)所有权与使用权相分离的原则;

(二)资产管理与预算管理相结合的原则;

(三)资产管理与财务管理相结合的原则;

(四)实物管理与价值管理相结合的原则。

第五条  固定资产管理的主要任务是:建立健全固定资产管理规章制度并严格执行,实施固定资产科学配置、高效使用和规范处置;加强固定资产日常管理,严格资产收益管理,完善全过程监管体系,维护资产的安全与完整,防止国有资产流失。

第六条  固定资产管理的内容包括:资产配置、资产使用、资产处置、产权登记与产权纠纷处理、资产评估与资产清查、资产信息管理与报告、监督检查与责任追究。

第二章  管理机制与职责

第七条  固定资产管理实行“产权明晰、配制科学、使用高效、处置规范、收益统筹、监管有力”的管理机制。

第八条  固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理模式。国有资产管理处牵头负责固定资产管理工作,财务处负责国有资产价值管理,各单位负责固定资产使用与保全管理。

第九条  国有资产管理处的职责

(一)负责建立、健全学校固定资产管理各项规章制度,并督促执行;

(二)组织或参与固定资产配置的计划编制、采购、资产验收等工作;

(三)负责固定资产的产权界定、登记、资产管理系统维护与台帐管理工作;

(四)负责固定资产的调拨、捐赠、报废、报损等处置手续办理工作;

(五)对各单位固定资产的管理进行指导、检查、监督和考核;

(六)组织开展固定资产的清查核实和统计报表工作。

第十条  固定资产归口管理部门的职责

总务管理处:依据本办法制定本部门所管辖的固定资产管理制度;负责全校房屋、构筑物及学校名贵植物的实物资产登记、维护和保全;

图书馆:依据本办法制定本部门所管辖的固定资产管理制度;负责全校纸质图书(含期刊)的资产登记、维护和保全;

档案馆:依据本办法制定本部门所管辖的固定资产管理制度;负责全校档案、文物(不含建筑文物)和陈列品的资产登记、维护和保全;

新农村发展研究院:依据本办法制定本部门所管辖的固定资产管理制度;负责对各综合试验站的固定资产实施监管,各试验站固定资产的实物管理、日常使用及维护实行站长负责制。

农业园管理中心:依据本办法制定本部门所管辖的固定资产管理制度;负责农萃园、大杨镇高新技术农业园、庐江现代农业科技园三园区固定资产登记、维护和保全。

第十一条  各单位的职责

(一)贯彻执行学校固定资产管理的规章制度,并根据需要制定本单位固定资产管理的具体办法;

(二)负责本单位固定资产的账物管理和资产管理系统的维护,做到账、卡、物及条码相符;

(三)负责本单位固定资产的登记、清查与年度核查、统计报告工作;

(四)负责本单位固定资产的使用、维护、保全等日常管理工作。

第十二条  各单位应确定1名兼职资产管理员,在单位分管资产工作负责人的直接领导和国有资产管理处的指导下,做好本单位的资产管理工作。具体职责如下:

1、负责及时维护资产管理系统中本单位的资产信息,确保系统数据安全、真实、完整、有效;

2、负责本单位新增固定资产的产权登记、账卡管理和资产条码的张贴工作,牵头组织本单位新增固定资产的验收工作;

3、负责本单位固定资产调拨、报废、报损等申请手续的办理;

4、负责本单位固定资产使用、保全过程中的监督检查工作,对出现的问题及时向单位资产管理负责人报告。

第三章  固定资产的配置

第十三条  固定资产的配置主要是指通过购置、建造、修缮、受赠、调剂、划转和租赁等方式为各单位配备资产的行为。

第十四条  配置固定资产应根据事业发展规划和年度经费预算,研究编制资产总体配置目标和年度购置计划,并遵循以下三个原则:

(一)现有固定资产配置无法适应履行职能的需要;

(二)难以与其他单位现有固定资产实现调剂、共享或租用;

(三)难以通过市场购买服务方式实现,或采取市场购买服务方式成本过高。

第十五条  配置固定资产,应严格按照法律法规、规章制度以及省财政厅的国有资产配置管理办法规定的程序办理。原则上新购资产应履行预算编制、申报审核、规范采购、登记入账的程序,确保所有资产合理配置、公开采购、有据可循、有档可查。

第十六条  国有资产管理处会同财务处、业务主管部门审核资产存量,拟订下一年度资产购置计划,包括拟购置资产的品目、参数、数量、经费来源等。

各单位应做好年度采购预算编报,规范编写采购需求、非货物类项目的采购合同的个性条款,业务主管部门应牵头组织专项经费采购预算及购置大型专用设备项目可行性的论证工作,参与采购后的验收工作。

第十七条  需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取,以及法律法规另有规定确需采购进口产品的,应按照财政部《政府采购进口产品管理办法》进行采购。

采购进口科研仪器设备,应按规定做好专家论证工作,专家可自行选定。专家组应当由五人以上的单数组成,其中应包括一名法律专家,专家应当为非本校并熟悉拟购置产品的专家;专家原则上不得从同一单位聘请。专家论证工作应规范有序,不得干扰专家独立论证,不得提前拟订论证意见。专家论证意见报国有资产管理处,随采购文件存档备查。

国有资产管理处应定期将采购进口科研仪器设备情况向省财政厅进行备案。

第十八条  学校建造房屋、建筑物及专用设施,按照国家基本建设有关规定执行。

第十九条  无偿调入或接受捐赠形成的资产属于国有资产,履行相关程序后,由相关单位依法占有使用,并按财务会计制度的有关规定作价登记和入账。

第二十条  各单位应及时对配置的各项资产进行验收、登记,录入资产管理系统,建立单位固定资产台账,确保账、物、卡一致,张贴资产条码并确保条码完整。持国有资产管理处审核的《资产登记单》到财务处办理报账支付手续。应登记为固定资产而未登记的,财务处不予报账支付。

房屋、建筑物等自建形式配置的资产,应及时进行竣工决算审计,办理有关权属证明和财产移交。对于无法及时完成竣工结算但已投入使用的自建资产,应通过暂估形式及时办理资产入账工作。

试制、组装、开发等非原产品购买形成的资产,按财务有关规定办理资产登记和入账工作。

第二十一条  仪器设备、办公设备(家具)应按《安徽农业大学仪器设备验收工作规程》要求进行验收,房屋和构筑物应按行业标准及验收程序进行验收。

第四章  固定资产的使用与管理

    第二十二条  固定资产使用应遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效的原则。

第二十三条  各单位应做好固定资产使用管理,经常检查并改善资产使用状况,减少资产的非正常损耗,做到高效节约、共享共用,充分发挥固定资产使用效益,防止固定资产使用过程中的损失和浪费。

第二十四条  各单位对购置的贵重、精密仪器设备、大型成套设备以及基建修缮的各种文件、资料、图纸等,应及时收集、整理,并存档妥善保管。

第二十五条  各单位应加强固定资产的日常维护保养工作,对需要维修的仪器设备,属于质保期以内的,应及时联系中标人(或成交供应商)负责维修;属于质保期以外的,按《安徽农业大学仪器设备维修管理办法》执行。

第二十六条  对于因科研项目需要购置的仪器设备,如科研项目结束不再使用,应及时进行内部调剂,或向国有资产管理处申请调剂,防止闲置浪费。其它可用的闲置资产,也应及时申请调剂。

第二十七条  教职工调离学校,必须及时向原单位移交其名下登记的固定资产后,人事处方可为其办理调离手续。

教职工校内岗位变动,必须及时向原单位移交其名下登记的固定资产后才能离开原岗位。

教职工退休时,应当及时向单位移交其名下登记的固定资产。如退休时科研项目尚未完成,仍需使用名下资产开展科研工作,应在项目结题后及时移交资产。

上述资产移交,由单位资产管理员负责办理移交手续,并同步更新资产管理系统的信息。

第二十八条  固定资产一般不得对外出租出借。确需临时出租出借的,应由租借人(或单位)提出申请,归口管理单位审核并报分管校领导批准。出租出借资产收回时应进行勘验,确保出租出借固定资产的安全完整。出租出借固定资产取得的收入,应及时足额上缴财务处,按有关规定管理使用。

第二十九条  学校研究同意对外出租的房产,按《安徽农业大学公有房产出租管理规定》执行。

第五章  固定资产的处置

第三十条  固定资产的处置,是指对资产产权的转移及核销,包括无偿转让、出售、置换、报损、报废等行为。

第三十一条  固定资产处置范围

(一)闲置的固定资产;

(二)因技术原因并经科学论证,确需报废、淘汰的固定资产;

(三)盘亏、呆账及非正常损失的固定资产;

(四)已超过使用年限且无法使用的固定资产;

(五)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第三十二条  国有资产管理处负责按照《安徽农业大学固定资产处置管理暂行办法》处置学校固定资产,其他任何单位或个人不得擅自处置固定资产。

第六章  固定资产的评估、清查与效益考核

第三十三条  学校固定资产有下列情形之一的,应当委托具备相应资质的评估机构对有关资产进行评估:

(一)出售、置换、转让房屋建筑物、土地、车辆及大型仪器、设备的;

(二)取得没有原始价格凭证资产的;

(三)将国有资产整体或者部分租赁给非国有单位的;

(四)确定涉讼资产价值的;

(五)法律、行政法规规定的需要进行评估的其他情形。

第三十四条  学校根据国家、省政府和上级部门的布置,或按照财务制度规定需要,或因会计政策发生重大改变,涉及资产核算方法发生重要变化的等情形的,开展资产清查工作。

第三十五条  各单位应对占有、使用的固定资产开展年度核查盘点,确保账物、账卡、账账一致,防止国有资产流失。核查盘点结束后应提交固定资产盘亏(盈)情况报告。学校根据需要对各单位的年度核查盘点结果进行抽查核实。

第三十六条  业务主管部门应在学校预算管理委员会指导下,负责对使用本部门安排的相关经费购置的贵重仪器设备(价值10万元以上)开展年度使用效益考核,为学校资产配置提供决策依据。

第七章  资产信息管理与报告

第三十七条  国有资产管理处负责按照固定资产管理信息化的要求,及时将学校的资产变动信息录入财政厅资产管理信息系统,对固定资产实行动态管理,为编制和审核部门预算提供必要的信息支持。

第三十八条  各单位应当按照国有资产管理处的要求,对本单位固定资产增减变动、使用和维护等相关的信息,及时在资产管理系统里进行更新,做到客观真实,数据准确。

第三十九条  国有资产管理处负责按照省财政厅或省教育厅规定的报告格式、内容及要求,做好国有资产信息统计及报告工作。

第八章  监督检查与责任追究

第四十条  学校国有资产监督坚持单位内部监督、主管部门监督、财政监督、审计监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

第四十一条  各单位主要负责人对本单位使用的固定资产的真实性、完整性、安全性负全责,确保本单位固定资产记录与国有资产管理处完全一致。

第四十二条  各单位固定资产收益严格实行“收支两条线”管理,不得截留、坐支资产收益,严禁以“账外账”等方式隐匿资产收益,私设“小金库”。

第四十三条  学校对各单位的固定资产管理工作开展年度考评,对管理先进的单位给予表彰,对管理不力的单位给予批评。

学校根据各单位资产管理员兼职工作量,年终一次性给予适当的工作津贴。

第四十四条  各单位在资产管理过程中,有下列行为之一的,按《事业单位工作人员处分暂行规定》和《安徽农业大学教职工违纪处分暂行规定》等处理,并追究单位负责人和直接责任人员的责任:

(一)未按规定履行职责,对国有资产流失和浪费的情况不报告、不采取相应措施,造成国有资产损失的。

(二)未按规定申报或越权审批,擅自有偿使用、处置国有资产的。

(三)擅自提供担保的。

(四)串通作弊、暗箱操作,违规有偿使用和处置国有资产的。

(五)弄虚作假、隐匿、未按规定缴纳国有资产收益的。

(六)对固定资产不如实登记,造成账物、账卡、账账不符的。

(七)其他违反国家有关规定造成国有资产损失的行为。

第四十五条  因各种原因造成固定资产损失的,除按本办法第四十五条追究责任外,直接责任人员还应按学校核定的资产折旧价值予以赔偿。

第九章   

第四十六条  本办法自下发之日起执行,原《安徽农业大学固定资产管理暂行办法(试行)》(校行字〔20177号)文件同时废止。

第四十七条  本办法由国有资产管理处负责解释。